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山東省财政廳 山東省環境保護廳關于印發水污染防治專項資金績效評價辦法實施細則的通知

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  魯财建〔2017〕81号

各市财政局、環保局,縣級現代預算管理制度改革試點縣(市、區)财政局、環保局,黃河三角洲農業高新技術産業示範區管委會:

  根據《預算法》《财政部關于推進預算績效管理的指導意見》(财預〔2011〕416号)和财政部、環境保護部《關于印發〈水污染防治專項資金績效評價辦法〉的通知》(财建〔2017〕32号)等有關規定,結合我省實際,我們研究制定了《〈水污染防治專項資金績效評價辦法〉實施細則》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  山東省财政廳

  山東省環境保護廳

  2017年8月22日

  水污染防治專項資金績效評價辦法實施細則

  第一條 為強化中央水污染防治專項資金(以下簡稱專項資金)管理,提高資金使用的規範性、安全性和有效性,實現《關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17号)、《山東省落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》(魯政發〔2015〕31号)确定的目标任務,根據相關法律法規和财政部、環境保護部《水污染防治專項資金績效評價辦法》(财建〔2017〕32号)等有關規定,結合我省實際,制定本實施細則。

  第二條 本細則所稱績效評價是指财政部門、環境保護部門對中央水污染防治專項資金支持事項進行客觀、公正的綜合評價。

  第三條 績效評價的主要依據是《水污染防治專項資金管理辦法》(财建〔2016〕864号)、水污染防治目标責任書、專項資金績效目标、環境保護部門會同财政部門編制的水污染防治年度實施方案(以下簡稱年度實施方案)等。

  第四條 績效評價的主要内容包括專項資金支持項目完成情況、專項資金管理使用情況、年度實施方案績效目标設定及完成情況、為實現績效目标制定的制度措施等。

  第五條 省級财政部門會同環境保護部門,根據各市(包括黃河三角洲農業高新技術産業示範區,下同)績效目标、年度實施方案、項目清單彙總形成本年度省級水污染防治專項資金績效目标申報表,制定省級本年度實施方案及項目清單,并聯合上報财政部、環境保護部備案。

  市級财政部門會同同級環境保護部門,組織本地區相關縣(市、區)制定本市水污染防治專項資金績效目标申報表,制定本年度實施方案及項目清單(具體要求由省環保廳按環境保護部有關規定另行制定),并于每年2月底前報省财政廳、省環保廳。現代預算管理制度改革試點縣(市、區)相關材料,由所在市統一彙總;黃河三角洲農業高新技術産業示範區相關材料,應單獨報送。

  各市要根據下達的中央資金規模和績效目标,及時調整完善績效目标申報表、年度實施方案及項目清單,并報省财政廳、省環保廳備案,對績效目标不完善或與資金不匹配的,要及時予以修改完善。

  第六條 績效評價工作應遵循公平、公正、科學、合理的原則,根據财政部、環境保護部制定的水污染防治專項資金績效評價指标體系、評價标準和原則要求,由省财政廳會同省環保廳統一組織、分級實施。

  省财政廳會同省環保廳組織開展績效評價工作,對各市績效評價結果進行合規性審查,彙總形成全省水污染防治專項資金年度績效自評報告,根據績效評價結果提出改進預算支出管理意見并督促落實。省級自評報告報省政府審核後,由省财政廳、省環保廳聯合報送财政部、環境保護部。

  市級财政部門會同環保部門組織開展本地區績效評價工作,對各縣(市、區)績效評價結果進行合規性審查,彙總本市相關縣(市、區)報送的上年度績效自評報告,形成本市上年度自評報告,并根據績效評價結果提出改進預算支出管理意見并督促落實。各市自評報告要逐項說明評分理由,附帶評分依據,經市政府審核後,于每年2月底前,由市級财政部門和環境保護部門聯合報送省财政廳、省環保廳。現代預算管理制度改革試點縣(市、區)的自評情況,由所在市統一彙總;黃河三角洲農業高新技術産業示範區應單獨報送自評報告。

  第七條 績效評價每年組織開展一次。根據需要,績效評價工作可以委托專家、中介機構等第三方開展。

  第八條 績效評價報告應包括以下主要内容:

  (一)基本概況。

  (二)績效評價的組織實施情況。

  (三)績效評價指标體系、評價标準和評價方法。

  (四)績效目标的實現程度。

  (五)存在問題及原因分析。

  (六)評價結果及建議。

  (七)其他需要說明的問題。

  第九條 績效評價結果量化為百分制綜合評分,并按照綜合評分分級。綜合評分90分(含)以上的為“優秀”,80分(含)至90分的為“良好”,60分(含)至80分的為“合格”,60分以下的為“不合格”。

  第十條 績效評價結果将作為中央水污染防治資金分配的重要依據。

  績效評價為“優秀”的市,按照全省有關規劃,統籌考慮加大中央水污染防治資金支持力度。

  績效評價為“良好”的市,按照全省有關規劃,統籌考慮繼續給予中央水污染防治資金支持。

  績效評價為“合格”的市,按照全省有關規劃,統籌考慮減少中央水污染防治資金支持。

  績效評價結果為“不合格”或未及時提交績效評價報告的市,不再給予中央水污染防治資金支持。

  第十一條 績效評價結果由各級财政部門、環境保護部門按照信息公開有關規定,通過政府官方網站、通報、報刊等方式予以公開,接受社會監督。

  第十二條 各級财政部門、環境保護部門應按照職責分工,加強對下一級政府專項資金預算執行的績效監控,督促績效目标有效實現。

  财政部門負責對資金管理和使用等方面進行監督指導;環境保護部門負責對年度實施方案技術路線、年度實施方案與《關于印發水污染防治行動計劃的通知》《山東省落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》以及水污染防治項目中央儲備庫銜接、項目建設等方面進行監督指導。

  第十三條 各級财政部門、環境保護部門相關工作人員在績效評價組織實施工作中,存在以權謀私、濫用職權、徇私舞弊以及弄虛作假等違法違紀行為的,按照《預算法》《行政監察法》《财政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定嚴肅處理,并追究有關人員責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

  第十四條 本細則由省财政廳、省環保廳負責解釋。

  第十五條 本細則自2017年10月1日起實施,有效期至2020年9月30日。

  附件:

  1.水污染防治專項資金績效目标申報表

  2.水污染防治專項資金績效評價指标體系

  (2017年8月22日印發)

  注:本文附件詳見山東省人民政府網站